Авторская колонка Бориса Вишневского
В ожидании осени
Летом, во время затишья, наступает время прогнозов на осень. Какой она будет в России, точно сказать сейчас не может никто. Ясно лишь одно: благополучия – несмотря на успокоительные заявления, исходящие от правительства, – не будет.
Начнем с экономики, ситуация в которой, как недавно заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, «стабилизировалась и сейчас развивается в положительном направлении» (а министр экономического развития Эльвира Набиуллина считает, что уже в конце 2009 или начале 2010 года может начаться оживление в российской экономике). Между тем Росстат констатирует, что падение экономики в первом квартале было больше, чем считалось ранее (9,8% снижения вместо 9,5%), а холдинг «Ромир» провел исследование, показавшее, что россияне продолжают сокращать свои расходы: в мае по сравнению с апрелем расходы петербуржцев сократились на 6,2% – максимальный показатель по стране.
Не похоже это на развитие в «положительном направлении» – тем более что практически не решаются проблемы «моногородов». Да, разрешена ситуация в Пикалево, национализирован комбинат «Русский вольфрам» на Дальнем Востоке – но сколько в стране еще таких же «болевых точек», где все держалось на одном-двух заводах, и если они останавливаются, то перед жителями встает – без преувеличений – призрак голода? Помнится, в прошлом году известный экономист Евгений Гонтмахер в своей нашумевшей статье «Новочеркасск-2009» предсказывал, что будет происходить на территориях «моногородов», когда люди останутся без работы – и, в общем, практически точно описал то, что произошло сейчас (желающие легко могут найти текст Гонтмахера и сравнить). А что будет, если в стране одновременно разразятся несколько подобных кризисов, а премьер-министр в ней только один и приехать ко всем сразу не сможет? Да и денег на всех не хватит – «тучные годы», как известно, остались позади…
Теперь – о социальной сфере, в которой к осени неизбежно накопятся новые проблемы.
Кризис и падение производства неизбежно приведут к снижению доходов Пенсионного фонда – и совершенно не исключено, что Фонд начнет сталкиваться с проблемой выплаты пенсий. Мало замеченным прошло принятие Госдумой 4 июня в первом чтении законопроекта о замене ЕСН страховыми взносами и о последующем увеличении ставок этих взносов по сравнению с нынешними, что неизбежно ударит по бизнесу и загонит часть экономики обратно в «тень». Этот проект в кризисное время не рекомендовали принимать ни Минфин, ни Минэкономики – и, тем не менее, он был «продавлен» через парламент в приказном порядке. А если учесть, что, начиная с 2010 года, нас ждет полная «монетизация» льгот по квартплате (иначе регионы не получат денег из Фонда развития ЖКХ на капитальный ремонт жилья и расселение ветхого и аварийного фонда), социальная напряженность может еще больше вырасти.
Весной, когда в Петербурге свои разработки представляла группа «Общественная антикризисная инициатива», бывший первый зампред Центробанка Сергей Алексашенко говорил, что у страны два пути выхода из кризиса: либо решиться на реформу политической и экономической системы, либо «поверить, что все можно удержать «вручную», и продолжать управлять так, как сейчас». А профессор Европейского университета Владимир Гельман отмечал, что либерализация политического строя может стать только вынужденной мерой и что к тому времени кризис может зайти настолько далеко, что нам придется начинать выход из него с весьма низкой точки.
Реформа действительно назрела – сверхцентрализация, проведенная в последние годы, когда у регионов практически отняли политическую и экономическую самостоятельность, ярче всего проявляет свою неэффективность именно во время кризиса.
И еще одна реформа давно необходима – в области избирательного законодательства, которое за последние годы было изменено так, что существенно снизился уровень политической конкуренции. На недавней встрече президента Дмитрия Медведева с лидерами партий, не представленных в Госдуме («Яблоко», «Правое дело», «Патриоты России»), это обсуждалось. «Надо ли нам, чтобы между парламентскими партиями и непарламентскими партиями проходила вот такая «китайская стена», которую непарламентские партии никогда не смогут преодолеть, – ответ тоже отрицательный. Как мне представляется, это государству и нашей молодой политической системе не нужно», – говорил президент.
Вполне возможно, что законодательство будет скорректировано – в частности, по словам Медведева, можно обсуждать вопрос о снижении числа подписей, которые должны собирать партии для участия в выборах. Или от этого механизма вообще откажутся, поскольку, по мнению президента, в этом есть и «элементы коррупции».
Что ж, хотелось бы, чтобы эта коррекция не затягивалась – тогда можно надеяться на более равные и честные выборы.
