Ожидание определенности
Владимир ГРЯЗНЕВИЧ
Достаточная информация для более или менее реальных прогнозов мировой экономики появится не раньше чем в июне. Только тогда и можно будет говорить о продолжительности кризиса в России и его глубине. Единственное, в чем сейчас уверено большинство экспертов, – что времена финансового изобилия для России закончились.
Хотя эксперты постоянно пересматривают свои прогнозы состояния экономик развитых стран в сторону ухудшения, кризис пока не столь разрушителен для мировой финансовой системы. Несмотря на эсхатологические заявления некоторых экзальтированных комментаторов, серьезные специалисты не предсказывают радикальных перемен в мировой экономике и финансовой системе. Генеральный директор финансовой корпорации «Открытие» Вадим Беляев: «Ничего нового мы не увидим. Будет та же система, будет та же система мировых валют, та же система банков, расчетов и так далее. Поэтому, мне кажется, ничего принципиально не поменяется».
АМЕРИКА ТЕРЯЕТ ОПТИМИЗМ
Ситуация в России будет в основном определяться ходом мировых процессов. Однако, как утверждают эксперты, ситуацию в мировой экономике сейчас очень трудно предсказывать. Американской экономике, которая является мотором мировой, в прошлом году предсказывали нулевой рост ВВП, но в декабре 2008 года этот рост стал отрицательным на величину 1,5%. Есть ряд признаков, которые не дают повода для оптимизма относительно ближайшего будущего американской экономики. Только что в США опубликована статистика за прошлый год, которая, в частности, свидетельствует, что полтора миллиона американцев лишились своих рабочих мест. Это самый плохой показатель с 1945 года. Помимо прочего он означает сильное снижение покупательной способности американского населения и, соответственно, спроса на внутреннем рынке США. Но этот рынок – ключевой в мире, на него ориентируются многие страны, экономика которых тормозится при сокращении объема этого рынка. Барак Обама объявил о своей программе, которая предполагает создание 3 миллионов рабочих мест, помощь потребителям, сокращение налогов и др. Но это не вызвало никакого оптимизма ни на биржах, которые продолжают падать, ни у экономистов-аналитиков. Экономике Германии, ключевой в Евросоюзе, в конце прошлого года пророчили успешное развитие, говорили, что она лучше всех переносит кризис и станет локомотивом Европы. Но сейчас ее ВВП упал на 0,5%.
В такой ситуации предсказать поведение ВВП России невозможно, даже с точностью до знака его изменения. По этому поводу вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс говорит следующее: «В 2009 году у нас может быть сокращение ВВП на 10%, а по определенным обстоятельствам, которые не зависят от россиян, возможен рост на 3–4%. Назову три фактора: первое – это если Китай не упадет меньше чем на 8% своего ВВП. Сейчас это выглядит фантастически, но они могут удержаться в силу ряда причин. Второе – заработает мировая финансовая система, и мы снова сможем получать кредиты под 7, 8, 10%, а не как сейчас, когда некоторые предприниматели перекредитовываются под 30%. И третье – вдруг цены на нефть будут держаться около 50–60 долларов весь год. Вот при этих трех условиях, которые, повторяю, от нас не зависят, у нас может произойти рост ВВП».
ОСЛАБЛЕНИЕ РУБЛЯ – ПРАВИЛЬНАЯ ПОЛИТИКА?
В то же время многое будет зависеть и от политики российских властей. В частности, значительную роль будет играть курсовая политика. Известный экономист Оксана Дмитриева считает нынешнюю политику финансовых властей по ослаблению рубля по отношению к мировым валютам более или менее верной: «Неправильно, когда у нас инфляция существенно выше, чем в Америке или в Европе, а рубль по отношению к доллару укрепляется, как происходило до кризиса. Это ухудшало позиции нашего производителя, в целом нашей обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, всех тех, кто работает по импортозамещению. За исключением, конечно, сырьевиков, поскольку цены там определяются совсем другим образом. Поэтому девальвация рубля, которая идет сейчас, это ликвидация неравновесности, которая накапливалась в течение нескольких последних лет. Вопрос только в том, насколько хватит золотовалютных резервов, чтобы обеспечивать плавность девальвации».
В то же время эксперты отмечают противоречия в политике правительства. Так, одновременно с девальвацией рубля и увеличением ставки рефинансирования оно осуществляет избирательное беззалоговое кредитование банков. Предсказать результаты такой противоречивой политики очень трудно, что плохо для бизнеса. Кроме того, некоторые эксперты считают недостаточными меры правительства по компенсированию населению (в первую очередь бюджетникам) падения реальной покупательной способности их рублевых доходов, к чему неизбежно приводит девальвация и следующая за ней высокая инфляция. Оксана Дмитриева: «Я открою секрет – никаких дополнительных индексаций в связи с кризисом нет. Та индексация пенсий и заработной платы бюджетников, которая будет, она была запланирована еще до кризиса и совсем на другую инфляцию». Между тем обеспечивать приемлемый уровень покупательной способности населения необходимо еще и для того, чтобы в условиях падения внешнего спроса на наше сырье поддержать экономику за счет расширения внутреннего спроса. Для покрытия повышенных социальных расходов, по мнению экспертов, следует воспользоваться Фондом национального благосостояния.
ПОРУЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА ВЫПОЛНЕНЫ НА ТРЕТЬ
Мерами, предпринимаемыми российским правительством, не удовлетворен президент Дмитрий Медведев. На совещании на предприятии «Салют» в середине января он заявил, что реализация антикризисной программы идет медленнее, чем рассчитывалось, и самое главное – медленнее, чем требуют нынешние обстоятельства. «Многие вещи делаем непростительно долго», – подчеркнул он. Правительству еще в октябре был дан ряд поручений, которые не были выполнены в полном объеме. Президентские поручения выполнены лишь на треть, посетовал Дмитрий Медведев. Он подчеркивает, что одно из приоритетных направлений деятельности российского правительства – финансовая стабилизация предприятий реального сектора. От стабильной работы реального сектора в огромной степени зависит наполнение бюджетов и сохранение рабочих мест, а в конечном счете – рост экономики и благополучие граждан, считает глава российского государства. В текущем году выделяется 300 млрд руб. на гарантии по кредитам для предприятий оборонно-промышленного комплекса и других отраслей. Однако «процедуры предоставления кредитов – очень бюрократические», а «длительность различных согласований – запредельная, сегодня это непростительно», считает Медведев. Региональные банки по-прежнему ограничены в доступе к финансовым ресурсам из центра, а работа по вопросам авансирования работ по гособоронзаказу и федеральным программам «идет крайне медленно». Все эти факторы осложнили работы бюджетной системы, прежде всего в регионах. Впрочем, сами банкиры признаются, что просто боятся давать кредиты – пока нет хоть какой-то определенности в развитии экономики хотя бы на ближайшую перспективу, кредитные риски очень велики.
В правительстве, видимо, осознают свою беспомощность, и потому прогнозы строят лишь на основании динамики цен на нефть. Бюджет 2009 года составлялся из расчета 95 долларов за баррель, но даже наиболее оптимистичный прогноз Мирового банка дает среднюю цену в 75 долларов, а большинство независимых экспертов называют цифры в диапазоне 35–60 долларов. Российский Минфин убедил правительство скорректировать бюджет, исходя из среднегодовой цены в 41 доллар и, соответственно, курсе в 37 рублей за доллар. Такой прогноз основан на равновесии двух противоположных факторов. Китай, с его значительным уровнем потребления энергоресурсов, не позволит упасть цене на нефть ниже 40 долларов. А Барак Обама не допустит значительного обесценения доллара, а значит сильного роста номинальных цен на нефть. Это означает, что Россия будет экспортировать товаров и услуг на сумму примерно 200 миллиардов долларов, что наблюдалось при аналогичной цене нефти и металлов в 2004 году. Однако при таком более чем двукратном снижении экспорта бюджет придется не просто корректировать, но секвестировать, заморозив до лучших времен целый ряд крупных проектов. Список этих проектов правительство, видимо, обнародует после специального заседания, которое назначено на 19 февраля.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ И НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ ПРОГНОЗЫ
Возможно, правительство пересмотрит и свой официальный прогноз роста ВВП в 2009 году на 3–3,5%. Последний прогноз Минэкономразвития предусматривает рост ВВП уже на 2,4% (при этом промышленное производство сократится на 3%), а инфляцию – на уровне 11%. Это ниже показателя 2008 года (около 13,5%), но выше докризисного уровня (7,5– 8,5%). Независимые эксперты относятся к такому прогнозу скептически – даже при нынешнем курсе рубля к доллару и евро инфляция, по их мнению, будет явно выше. А ведь этот курс надо еще и удержать, а золотовалютных резервов на это может и не хватить. Впрочем, по мнению научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, наша инфляция – рукотворная, она была вызвана во многом тем, что в экономику было вброшено большое количество денег, и она не могла их переварить. Сейчас денег в нашей экономике по целому ряду как субъективных, так и объективных причин стало гораздо меньше, а значит, это может сдержать инфляцию даже при падении рубля.
Эксперты говорят о трех возможных вариантах развития российского кризиса. Согласно одному, ВВП будет меняться со временем как латинская буква V – быстрое падение сменится таким же быстрым ростом. В другом варианте этот процесс будет более плавным – как латинская буква U. Согласно третьему, описываемому буквой L, быстрое падение сменится не ростом, а довольно продолжительной стагнацией, в конце которой начнется рост. Преобладающего мнения о том, какой именно вариант судьба выберет для России, нет. Но многие говорят, что если в первые три месяца 2009 года нефть будет стоить 30–40 долларов за баррель, то реализуется вариант L – худший из всех возможных. Если же цены на нефть будут немного выше – хотя бы 50–60 долларов за баррель, то возможен вариант U. Что касается первого, описываемого буквой V (а именно он реализовался в России в 1998–1999 годах), то его не предсказывают даже воинствующие оптимисты из руководства страны.
Как бы на самом деле ни развивались события, большинство экспертов уверены, что времена финансового изобилия для России закончились. «Если кто-то надеется, что ситуация в 2009 году в силу каких-то чудесных причин вернется к тому, что было в 2007 году, когда действительно были какие-то намеки на долгосрочную стабильность, то этого, конечно, не будет», – выражает преобладающее мнение руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Эксперты считают, что достаточная информация для более или менее реальных прогнозов появится не раньше чем в июне. Только тогда можно будет составить правдоподобную картину мира, тенденций развития мировой экономики. И можно будет утверждать, справляется ли Россия с кризисом или стагнация продлится и в 2010 году.
