Паркинги уйдут под землю?
Проблема размещения автомобилей становится все актуальнее
Анна КРИВИЦКАЯ
На улицах Петербурга с каждым годом появляется все больше автомобилей: их количество уже давно перевалило за миллион, и с каждым годом это число увеличивается. По данным КГА, в 2007 году прирост частного автотранспорта составил 28% (в 2006 году это число не превышало 23%). Город оказался совершенно не готов к столь резкому увеличению транспорта: ежедневные пробки, автомобили, припаркованные на газонах, в скверах и пешеходных зонах, не удивляют никого.
Проблему парковок городские власти пытаются решить в течение многих лет. Создание городских парковочных программ началось еще в 1996 году, когда была принята к реализации «Схема размещения автостоянок до 2001 года». В 2001 году губернатор Владимир Яковлев запретил выделение земли под временную аренду для строительства одноэтажных гаражей-боксов. В 2002–2005 годах была утверждена новая программа, продленная затем до 2007 года. Составляя эту программу, городское правительство в своих прогнозах исходило из того, что в 2010 году в городе появится 1,35 млн единиц частного автомобильного транспорта. На основе этого числа в 2002 году разработана «Схема размещения объектов хранения легкового транспорта». Однако, по данным на 1 января 2008 года, указанный в нем уровень был уже достигнут.
К этому моменту было обеспечено парковочными местами не более 43% парка личных автомобилей. При этом на капитальные гаражи-паркинги (подземные и многоэтажные) приходилось не более 5–6% общей емкости мест хранения; на гаражи боксового типа – около 65%; на открытые охраняемые стоянки – не более 25–30%. По данным Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга, общая площадь земель, занимаемых гаражами, составляет более 1000 га. Из этой площади 357 гектаров (118 700 боксов) – земли для строительства многоэтажных паркингов как минимум на 268 170 мест.
По западным нормативам, для того чтобы не было проблем с парковкой, оборудованных парковочных мест должно быть около 60% от общего количества единиц транспорта, зарегистрированных в городе. Таким образом, уже сейчас необходимо не менее 700 тыс. мест для парковки.
ГАРАЖИ ПОД БУЛЬДОЗЕР?
Как известно, в советское время автомобили размещались в боксовых гаражах. Эти гаражи были построены на так называемых территориях «неразвития» – в зонах отвода железной дороги и зонах линий электропередачи. На сегодня, согласно новому генплану, около 25% гаражей придется снести.
При этом существует два градостроительных документа, регламентирующих размещение паркингов и автостоянок. Это схема размещения автостоянок с 1996 по 2001 год, которая была реализована, и новая схема, предусматривающая строительство многоэтажных гаражей, а также сокращение боксовых гаражей. Власти считают, что боксовые гаражи исчерпали себя.
Губернатор Валентина Матвиенко неоднократно заявляла, что боксовые гаражи, строительство которых активно велось в 50–70-е годы прошлого века, не соответствуют облику современного мегаполиса. Но, помимо эстетического аспекта, существует и градостроительный – часть территорий, которые выделялись для строительства коллективных автостоянок (КАС), по новому генплану подлежит освоению.
Для обеспечения всех владельцев боксовых гаражей местами в паркингах, исходя из условий строительства 5-этажных сооружений, необходимо 357 га. А в случае, если паркинги будут 10-этажными, объем машино-мест в них увеличится в 1,8 раза. Зарегистрировано порядка 450 гаражных кооперативов, каждый из которых занимает 2–3 земельных участка. Наибольшее количество КАС расположено в Красносельском, Фрунзенском и Московском районах. Примерно четверть всех плоскостных гаражей по генплану подлежит сносу, но какие именно КАСы пойдут под бульдозер, а какие благополучно доживут до 2025 года, пока точно неизвестно. По словам чиновников, вместо компенсаций членам гаражных кооперативов будет предложена возможность построить паркинги по себестоимости.
Чтобы обеспечить достаточное количество машино-мест, необходимо строительство парковок, в том числе и муниципальных, для хранения автомобилей льготных групп населения. Но реальность такова, что крупные строительные компании, как правило, не хотят заниматься строительством паркингов из-за высокой стоимости земли и низкой доходности проектов.
По мнению чиновников, строительству паркингов сегодня также мешают санитарные нормы и жители Петербурга. По санитарным нормам стоянка должна быть расположена не ближе 50 м от жилого дома. Возражают против строительства паркингов в некоторых точках местные жители. И это вполне объяснимо. Дорогостоящее место в паркинге может позволить себе не каждый автовладелец. По данным Петербургского и Ленинградского областного отделений Всероссийского общества автомобилистов, платить за место в паркинге сегодня готовы 20% питерских владельцев гаражей. Еще 45% владельцев транспортных средств могут оплатить паркинг, взяв кредит на покупку места. Не проявляют никакого интереса к новым парковкам порядка 15% владельцев гаражей, как правило, пожилых людей, которые пользуются машиной только в дачный сезон. Еще 15% владельцев гаражей негативно реагируют на любые предложения городских властей.
ПОДЗЕМНЫЙ ГОРОД
Большая проблема с организацией мест хранения автотранспорта наблюдается и в сегменте коммерческой недвижимости Петербурга. Сегодня строительство крупного торгового или офисного центра невозможно без обустройства парковки. Во-первых, этого требуют строительные нормы, во-вторых, люди просто не будут посещать комплекс, где нет возможности оставить машину. Чаще всего девелоперы создают на близлежащей к объекту территории открытые автостоянки – так называемые стихийные парковки. При этом большая часть арендодателей предоставляют парковку для своих клиентов бесплатно.
Наибольший дефицит мест хранения личного автотранспорта наблюдается в бизнес-центрах и торговых комплексах, расположенных в центральных районах. По мнению специалистов, архитектурные ограничения при реконструкции зданий под объекты коммерческой недвижимости, а также планируемые запретительные меры на парковку автомобилей в исторической части города в ближайшее время способны еще больше осложнить ситуацию.
Появляется все больше проектов, связанных с освоением подземных пространств в центре города, в том числе строительства подземных паркингов. Для центра Петербурга это достаточно рациональный выход из положения, так как узкие улицы не дают возможности для строительства автостоянок. Хотя еще совсем недавно слабые грунты, опасность разрушения памятников архитектуры и неоднозначное отношение властей и жителей города к проектам подземного строительства перечеркивали самые смелые планы инвесторов.
Сегодня заявлено сразу несколько проектов подземных сооружений: многоуровневые паркинги на территории Конюшенной и Греческой площадей, многофункциональный комплекс под площадью Восстания, Орловский тоннель, а также торговый центр на Комендантской площади. По словам представителей Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Петербурга, в профильных институтах сегодня изучается возможность возведения подземных сооружений еще по 30 городским адресам. Создание паркингов под городскими площадями в центре способно увеличить общую вместимость парковок в центральной части города.
ЗАГРАНИЦА НАМ ПОМОЖЕТ?
Один из мировых лидеров в строительстве и эксплуатации паркингов Vinci Рark подписал в июне 2008 года предварительное соглашение со строительной компанией «Импульс» о совместной работе над проектом подземных паркингов в Петербурге. Эта компания уже получила три участка в центре города под строительство подземных паркингов и планирует построить еще 10–15 подобных объектов. Стоимость программы, рассчитанной до 2015 года, оценивается в 300 млн евро. Компания «Импульс» уже получила от города разрешения на изыскательские работы на Конюшенной и Греческой площадях, Большой Конюшенной и Потемкинской улицах, а также на углу проспекта Чернышевского и Захарьевской и углу Таврической и Кирочной улиц. По словам представителя компании, находятся в разработке проекты подземных парковок под площадями Белинского, Шевченко, Ленина и Манежной. Кроме того, компания рассматривает еще пять адресов в исторической части Петербурга.
Каждая из парковок уйдет под землю на 15–20 м. Объекты будут рассчитаны на 200–700 машино-мест, в зависимости от района. Строительство каждого паркинга потребует около трех лет, стоимость объекта – от 20 млн евро, окупаемость – минимум десять лет.
Фонд имущества Санкт-Петербурга 14 октября 2008 года выставит на аукцион право аренды девяти участков в Приморском, Василеостровском, Выборгском и Невском районах. По данным пресс-службы фонда, площадь наделов составляет от 1854 до 16 321 кв. м, начальный размер арендной платы на срок проектирования и строительства колеблется от 5,7 до 38,6 млн руб. и в сумме достигает 142,6 млн руб. Участки предназначены для строительства паркингов, административных зданий, культурно-развлекательного и физкультурно-оздоровительного комплексов.
На пяти участках предполагается создание многоуровневых паркингов: на 6127 кв. м – на улице Оптиков, юго-восточнее пересечения с Туристской улицей (начальная цена лота на 30 месяцев – 25,7 млн руб.), на 5155 кв. м неподалеку аналогичной стартовой стоимостью в те же сроки, а также на 3857 кв. м на улице Бадаева, юго-восточнее пересечения с улицей Ворошилова (цена аренды на 30 месяцев – 18,826 млн руб.). Кроме того, такие стоянки планируется возвести за 2,5 года на участке площадью 5141 кв. м напротив дома № 12/1 на Северном проспекте (начальный размер арендной платы – 16,1 млн руб.) и на 1854 кв. м севернее дома № 23/1Б по улице Кораблестроителей (на 24 месяца – 12 млн руб.).
МИРОВОЙ ОПЫТ
Петербург проходит рубеж автомобилизации, который американские города прошли в конце 1920-х годов, западноевропейские – в середине 1960-х. Расчеты и международный опыт показывают, что этот рубеж – критический. И теперь городу необходимо приспосабливаться к автомобилям.
Как известно, советские градостроительные нормы исходили из фактической автомобилизации населения 60 автомобилей на 1000 жителей. В реальности крупнейшие города России преодолели отметку 180 на 1000 жителей в самые первые годы рыночных реформ. Отметку в 500–600 автомобилей превзошли сегодня города всех стран с высоким уровнем душевого дохода. Мировой рекорд автомобилизации населения давно перевалил рубеж в 800 машин. При этом автомобили ездят, а города живут.
Как решают проблему парковки на Западе? Многоэтажные паркинги чрезвычайно распространены и в Европе, и в Америке, плоскостные – встречаются гораздо реже. В cities и down towns автомобили не стоят в центре на проезжей части: стоянка запрещена, остановка только для высадки пассажиров.
Действует также принцип kissandride – остановка для высадки пассажира, затем движение дальше. Граждане, прибывшие в центр, арендуют на время парковочные места (лоты) в специализированных паркингах. Иногда парковочные лоты организуются также на крайних полосах второстепенных улиц и проездов. Лоты у тротуара могут работать в режиме тех же общедоступных парковок, в этом случае они непременно оборудованы паркоматами, предназначенными для фиксации времени пребывания автомобиля на стоянке и исчисления суммы парковочной платы. Кстати, они изобретены еще в 1935 году.
С приходом в управление городским хозяйством современных информационных технологий все общедоступные лоты стали сводиться в единое городское парковочное пространство, управляемое в режиме онлайн. В совокупности с популярными с начала 1990-х годов системами маршрутного ориентирования это позволяет заранее информировать водителя о прогнозируемом (ко времени его прибытия к месту назначения) наличии свободных парковочных лотов.
На Западе во всех многоквартирных домах обязательно имеется подземная парковка, рассчитанная на заведомо избыточное количество мест. Во дворах таких домов имеется, как правило, некоторое количество парковочных лотов. Это гостевые парковки, а также места стоянки для транспорта коммунального хозяйства.
Заметной тенденцией последних лет в Петербурге стало увеличение доли домов со встроенно-пристроенными гаражами. Если раньше подобные объекты были атрибутом элитного жилья, то сегодня ими снабжен почти каждый новый дом.
На Западе возле станции метро, примыкающей к зоне массовой жилой застройки, как правило, организуется перехватывающая парковка. 1 октября 2007 года в Петербурге появилась первая перехватывающая парковка у станции метро «Ладожская». Следующая подобная стоянка должна появиться у станции метро «Парнас», в северной части города. Всего в городе планируется создать 42 перехватывающие парковки. Однако и по мнению водителей, и по мнению властей пока подобная парковка не принесла желаемого результата.
СПРАВКА
Петербургский рынок гаражей, автостоянок и паркингов представлен четырьмя основными группами объектов:
Индивидуальные типовые гаражи – отдельно стоящие или сгруппированные на единой территории крытые небольшие одноэтажные строения-боксы, предназначенные для хранения автомобиля.
Открытые автостоянки – специальные открытые площадки, предназначенные для размещения и (или) хранения автомототранспортных средств.
Встроенно-пристроенные гаражи – встроенные помещения, предназначенные для парковки и хранения автомобилей, с компактно выделенными для этих целей обозначенными разметкой местами или боксами. К сегменту ВПГ также относятся машино-места в пристроенных к жилым зданиям паркингах (подземных или многоуровневых) или находящиеся поблизости от них: застройщики предлагают их покупателям квартир в качестве альтернативы встроенным гаражам.
Паркинги – отдельно стоящие одно- или многоуровневые крытые замкнутые охраняемые помещения, предназначенные исключительно для парковки и хранения автомобилей, с компактно выделенными для этих целей обозначенными разметкой местами или боксами.
