Логистика объединяет власть и бизнес
Ирина ИКОННИКОВА
Комитет по транспортно-транзитной политике предлагает бизнессообществу региона новый уровень регулирования транспортной отрасли.
ТРАНСПОРТ МИНУС ДОРОГИ
Летом 2007 года СМИ заговорили о Стратегии развития транспортно-логистического комплекса (ТЛК) Санкт-Петербурга, созданной Комитетом по транспортно-транзитной политике городской администрации. Впервые в условиях ведомственного подхода к отрасли появился документ, который объединил все виды транспорта и описывал проблемы ТЛК в целом. План мероприятий по его реализации был утвержден постановлением правительства Санкт-Петербурга от 20.07.07 № 884. Советнику председателя комитета (тогда им был Андрей Карпов) задали вопрос, как Стратегия предполагает урегулировать проблему проходимости питерских трасс, в том числе на подходах к Большому порту Петербурга. Оказалось, что вопросы проходимости дорог для транспорта находятся в компетенции других ведомств. В контексте первых попыток создания в регионе логистической системы реплика была очень важна. Потому что логистические комплексы, созданием которых озаботились авторы Стратегии, координируют взаимодействие различных видов транспорта в стыковых пунктах и узлах.
Логистика, как организация цепочек поставок грузов, сейчас, как и тогда, зависит от компетентности частных компаний-грузоперевозчиков. Государственное регулирование транспортных потоков не всегда отвечает потребностям рынка (об этом читайте в статье Владимира Грязневича «Помеха сверху» на с. 15). Но с момента создания Стратегии развития городского ТЛК прошел год. Государственные структуры, в том числе Комитет по транспортно-транзитной политике, предлагают бизнес-сообществу взаимоотношения на основе новых правил.
СКЛАДЫ СОЗДАЮТ ПРОБКИ
О планах развития ТЛК региона на конференции «Транспорт и логистика 2008» рассказал начальник отдела сопровождения проектов Комитета по транспортно-транзитной политике Санкт-Петербурга Алексей Львов. По его словам, правительство города уделяет особое внимание вопросам развития транспортно-логистического комплекса. В этом году в рамках реализации общей Стратегии правительство одобрило Концепцию развития терминально-складской инфраструктуры (ТСИ) Санкт-Петербурга. Концепция разработана в соответствии с генеральным планом города и тесно взаимосвязана с Концепцией размещения таможенных постов в Петербурге и Ленобласти Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). –
Складская недвижимость города динамично развивается, – отметил Алексей Львов. – На начало 2008 года общая площадь объектов терминально-складской инфраструктуры составила более 6 млн кв. м, что на 27% выше аналогичных показателей 2003 года.
В Петербурге производственные терминалы занимают площадь около 60 га, торгово-распределительные – в пять раз больше (320 га), объекты внешнего транспорта – около 300 га. Если проанализировать структуру крытых объектов, то торгово-распределительные комплексы занимают более трех четвертей, объекты внешнего транспорта – менее 10% от общего количества крытых складов. То есть объектов внешнего транспорта строится меньше. Способы открытого хранения пользуются большей популярностью.
Складская инфраструктура распределяется на городских территориях неравномерно и не всегда оптимально. В основном складские объекты создаются в пределах сложившихся промышленных зон. Концепция развития терминально-складской инфраструктуры описывает 14 ареалов размещения терминально-складского хозяйства. В центре города находится около четырех процентов всех помещений, в промышленных зонах – около трети. Это приблизительно 2 млн кв. м. Основная часть складов сосредоточена в Выборгском, Калининском, Красногвардейском, Невском и Московском районах. Самая плотная застройка – в районе Обводного канала. Там площадь складов – около 500 тыс. кв. м. Это сказывается на дорожной ситуации вблизи Обводного, которая всем известна.
ГРУЗОПОТОКИ ВЫНЕСУТ НА КАД
Разработчики Концепции определили основные зоны отправления и прибытия грузопотоков. Они сосредоточены в местах, где город развивает самую активную промышленную и торговую деятельность. Авторы предложили схемы движения грузового транспорта с учетом ситуации на городских трассах. Сформирован грузовой каркас дорожной сети. Грузопотоки должны проходить по Западному скоростному диаметру и КАД. При сравнении двух карт – существующего распределения грузопотоков и предложенного – видно, что грузопотоки выводятся с Васильевского острова и открываются новые грузовые маршруты в северных районах города. Предложения разработчиков направлены в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга. Они фигурируют в проектах модернизации городской улично-дорожной сети до 2015 года.
Авторы Концепции развития терминально-складской инфраструктуры планируют, что к 2015 году в городе появится три-четыре логистические деревни. Площадь терминалов Большого порта увеличится до 418 га, а площадь крытых складов – до 7260 кв. м. Концепция выделяет три вида территорий размещения объектов терминально-складской инфраструктуры.
Существуют приоритетные зоны возможного строительства складов. Они обеспечены инженерной инфраструктурой и подходами для нескольких видов транспорта. Авторы указывают на то, что в центре города новое складское строительство не рекомендуется. Оно повлечет за собой социальные и транспортные проблемы. Есть и территории, где строительство объектов ТСИ не противоречит генплану города, но дороги и инженерия этих участков не благоприятствуют девелоперам. Новое строительство в пределах этих зон ограничено 10 тыс. кв. м.
Концепция предполагает вынос таможенных постов из центральной части Петербурга в черту Кольцевой автомобильной дороги.
В заключение Алексей Львов сказал, что авторы Концепции стремились оптимизировать транспортно-логистическую ситуацию в городе и найти взаимопонимание с представителями бизнес-сообщества.
КОММЕНТАРИЙ
Заместитель председателя Комитета по транспортно-транзитной политике Санкт-Петербурга Алексей Бакирей:
– Запросы на предоставление земельных участков под строительство складских объектов наш комитет согласовывает с учетом положений Концепции развития объектов терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга.
